拜登政府於週五（9月13日）宣布，正在採取措施遏制「最低進口免稅額」（De minimis）政策被濫用的情況。中國電子商務公司如希音（Shein）和拼多多旗下的特穆（Temu）被指利用該政策，讓大量廉價商品以「小包裹」形式進入美國。

「今天，拜登-賀錦麗政府采取了新行動，以保護美國消費者、勞工和企業，並解決『最低進口免稅額』豁免被過度利用和濫用的問題，特別針對中國電子商務平台。」白宮在新聞稿中寫道，將加大力度針對和阻止違反美國法律的貨運。

白宮官員表示，將提出新的貿易規則，對包含低額商品的包裹拒絕給予關稅豁免，這些商品將受制於針對中國商品的第301條關稅、針對鋼鐵和鋁產品的第232條關稅，以及針對包括太陽能產品和洗衣機在內的產品的第201條「保障措施」關稅。

白宮副國家安全顧問達利普‧辛格（Daleep Singh）表示，「『小包裹』數量的急劇增加，使得針對和阻止非法或不安全包裹通過這個途徑進入美國變得更加困難。因此，政府正在啟動一項監管程序，限制『最低進口免稅額』的過度使用和濫用。」

據路透社報導，一位高級政府官員表示，這些新規則旨在減少享受「最低進口免稅額」政策的小包裹數量，使其降至更可管理的水平，以便海關能更好地篩查包裹。

「最低進口免稅額」豁免自1930年以來一直是美國貿易法的一部分，初衷是方便個人旅客。而在2015年，為支持小企業和電子商務賣家，豁免閾值從200美元提高至800美元。只要包裹寄往個人住址且在限額之內，這些小包裹即可免稅入境，且海關檢查相對較少。

自此以來，800美元以下的包裹數量激增。根據白宮的估計，過去十年中，小包裹數量從約1.4億件增至超過10億件，主要是由於中國電子商務公司的崛起。其中最大的受益者包括Shein和Temu，這些公司直接將商品從中國運送至美國消費者。

美國紡織製造商指責這項豁免使廉價服裝通過「小包裹」逃避了針對中國商品的第301條關稅。白宮表示，「301條關稅目前涵蓋約40%的美國進口產品，包括70%從中國進口的紡織品和服裝。」一些電子商務平台和其他外國賣家利用「最低進口免稅額」豁免來規避這些關稅。如果新規則啟動，這些商品將不再符合豁免資格。

去年，眾議院對中共特別委員會發布的一份報告顯示，通過「最低進口免稅額」進入美國的所有包裹中，有30%來自Shein和Temu，這些包裹幾乎占所有從中國進入美國「小包裹」的一半。

據CNBC報導，中國零售巨頭可能通過「最低進口免稅額」漏洞規避了數千萬美元的關稅。眾議院對中共特別委員會的資料顯示，僅在2022年，Gap支付了7億美元的進口稅，H&M支付了2.05億美元，而David’s Bridal則支付了1,950萬美元。相比之下，Shein和Temu沒有支付任何進口稅。

擬議的新規則還將新增小包裹信息披露要求，以幫助美國海關和邊境保護局官員更好地識別攜帶非法或不安全產品的包裹，如製造致命阿片類藥物芬太尼的前體化學品。

在白宮公告發布兩天前，國會民主黨議員敦促拜登總統利用行政權力關閉「最低進口免稅額」條款，以堵上這個「漏洞」，防止中國商品逃避關稅，並阻止未經海關檢查的毒品進入美國。

此外，美國議員還認為，「最低進口免稅額」豁免使Shein和Temu能夠在不被檢測的情況下，輸入使用奴工製造的產品。

Shein辯稱，其產品之所以廉價，是因為其商業模式，而非依賴「最低進口免稅額」豁免。該公司已承認其供應鏈中發現了來自被禁地區的棉花，並表示正在努力解決這一問題。

據CNBC報導，拜登政府也呼籲國會通過立法來徹底改革「最低進口免稅額」規則。政府官員表示，他們正在與立法者合作，推動對某些進口敏感產品的貿易條款進行改革。

白宮新聞稿中寫道，「除了提到的『最低進口免稅額』改革外，美國政府還在探索其他果斷行動，以支持美國紡織品和服裝製造商及其工人。」